沈阳市深化创建国家卫生城市健康教育工作方案
来源:沈阳市卫生局 时间:2018-09-04 【字号: 打印

 
    为认真贯彻落实将健康融入所有政策“健康中国”国家战略,扎实开展健康促进与健康教育,推进国家卫生城市创建活动,根据《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市创建国家卫生城市工作实施方案的通知》,特制定本工作方案。
    一、指导思想
    以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设“健康沈阳”宏伟蓝图,以《国家卫生城市标准》为依据,以构建和谐社会、提高城市品味为出发点,以维护人民群众健康权益、满足人民群众健康需求为已任,全面提高全市人民健康素质和卫生文明水平,努力打造卫生强市,实现全民健康。
    二、工作目标
    以建设“健康沈阳”为目标,以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为内容,建立起健康教育与健康促进的长效工作机制。大力开展健康促进与健康教育,积极倡导健康、文明、科学的生活方式和理念,帮助公民树立“人人为健康,健康为人人”的核心健康观,提高群众健康意识和文明素养,不断提高居民健康素养水平。
    三、组织机构与职责分工
    领导小组设在爱卫办(健康促进委员会),负责综合协调全市健康教育与健康促进工作。
   (一)共性工作
    按照条块结合、以块为主的原则,各区政府全面负责本辖区健康教育工作。各区、部门、单位、街道按照各自职责,制定健康教育工作方案和年度工作计划;完善健康教育工作网络,充实健康教育工作人员,落实年度健康教育工作任务;以普及《中国公民健康素养-基本知识与技能》为主要内容,广泛开展各种形式的健康教育活动,提高居民健康素养水平,规范收集、整理健康教育工作档案。
   (二)重点工作
    1.市委宣传部负责媒体健康教育工作和主要街路创卫宣传氛围,应利用主要干道LED屏、电子滚动 屏、户外广告屏等开展创卫健康教育宣传工作。
    2.各区政府负责组织所辖地区的创卫健康教育工作。
    3.市卫生计生委负责推进各级医疗卫生机构健康教育工作。
    4.市教育局负责推进学校开展健康教育工作。
    5.市体育局、市直机关工委、市总工会负责推进全民健身活动。市直机关工委负责机关开展健康教育工作。
    6.市城建局、市交通局、桃仙机场、铁路局、地铁集团等部门负责落实车站、机场、广场和公园等大型公共场所开展健康教育工作。
    四、主要内容
   (一)加强健康教育指导
    1.健康教育工作列入各级政府及卫生行政部门工作目标,有中长期健康教育规划,年度工作有计划、有措施、有考核、有总结。
    2.全市各级健康教育机构健全,人员、经费、设备落实。加强健康教育专业队伍能力建设,健康教育专业人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能,能够承担起业务技术指导中心的职责,对基层开展调研指导、人员培训、专业考核、信息交流等,并建立长效管理机制。
    3.各级健康教育机构要成立和壮大健康教育讲师团师资队伍,每年讲师团都要开展健康教育进社区、进学校、进机关、进企业、进农村、进家庭等“六进”活动,根据健康教育知识核心内容和日常保健知识制定授课计划,并向各单位提供免费的健康教育知识讲座。各单位必须按照要求开展健康教育知识讲座,讲座内容必须包括健康素养核心内容。
   (二)强化健康教育基层网络建设
    1.进一步完善以政府为主导,专业机构为指导,社区卫生服务机构为骨干,社区居委会(村委会)为基础的健康促进与健康教育网络。
    2.建立健全市、区、街道(镇)、社区(村)四级健康教育网络,建成覆盖率100%“横向到边、纵向到底”的紧密联系、高度协作的健康教育工作网络体系;相关单位要有与工作相适应的人员、经费和设备配置,配置率100%。
   (三)加强街道、社区(村)健康教育
   ⒈以街道办事处为主管、社区负责。在健康教育部门和社区卫生服务中心(站)的指导下开展工作。街道办事处应有健康教育、健康促进领导小组,有专人负责,社区有兼职人员负责,有社区楼院、驻街单位的工作网络。街道办事处应根据市、区健康教育工作计划,制定出本地区的健康教育工作任务、要求及管理办法。有街道、社区健康教育工作档案。
   ⒉以家庭主妇、离退休职工等各类社区常住人群为主要对象,进行高血压病、心脑血管病、糖尿病、肿瘤、传染病、妇女卫生、儿童保健、安全用药等为主要内容的健康教育。
   ⒊以街道办事处、社区健康市民学校、社区活动室等为主要活动场所,有针对性地开展培训、讲座、咨询等多种形式的健康教育活动,每年至少12次。街道办事处、社区至少有5种以上卫生计生宣传资料。
   ⒋辅以社区健康教育专栏、卫生报刊、卫生影视节目等宣传形式。街道办事处至少有1块健康教育专栏,社区内至少有2处1平方米以上的图文并茂的社区健康教育专栏,每季度更换一次。居民家庭健康教育读物(小册子、报刊、折页等)覆盖率达70%以上。
   ⒌在街道、社区(村)等人员集中的重点公共场所日常健康教育活动中应把烟草控制作为重点宣传内容。街道、社区(村)所有室内公共场所、工作场所内应张贴醒目的禁烟标识。禁烟标识张贴要正确、规范。凡禁烟的室内公共场所和工作场所的主要入口处应设有明显的禁烟警语或提示语。
   (四)推进学校健康教育
按照国家教委文件,核实健康教育评价结果,在被检查的中小学校核实《学校健康教育评价方案》中五项健康教育评价选项情况,同时查阅相关资料、档案和现场。
   ⒈学校应建立健康教育组织机构,制定相应的工作制度和职责。由一名校长主管健康教育工作,由校医、教导干事、健康教育任课教师、年组长或教研组长各自负责所承担的健康教育工作。有完善的健康教育工作档案,健康教育活动有计划、资料、总结。健康教育工作纳入学校评比、奖惩、考核活动之中。有必要的健康教育设备。
   ⒉中小学校要开设健康教育课,高中或职业高中要开展健康知识讲座。学校开设健康教育课要有师资、有教材、有课时、有教案、有考试、有教具。要适时开展学生心理健康教育工作。
   ⒊学校应以板报、画廊、主题队会、知识竞赛、电化教育等形式普及传播卫生知识。城市学校在校园内或教学楼正厅至少要设置一块以上不低于2平方米的卫生宣传栏,并定期更换。农村学校可根据实际,设置一块以上不低于1平方米的卫生宣传栏或黑板报,并定期更换。
   ⒋学校应结合学生健康特点及卫生重点工作,开展预防艾滋病、学生常见病等专题活动。活动要有记录、资料及相关档案。
   ⒌定期对学生进行健康体检,对学生主要健康问题开展干预活动。
   6.各级各类学校要认真贯彻落实教育部《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》(教基一函 [2014]1号)和教育部办公厅、卫生部办公厅联合下发的《关于进一步加强学校控烟工作的意见》(教体艺厅[2010]5号)精神,依据《无烟学校参考标准》开展无烟学校的创建工作。
   (五)深化医疗卫生机构健康教育
   1.医疗卫生机构大厅及候诊区域LED屏幕有健康教育宣传内容及创建卫生城市标语口号。
   2.各级各类医疗卫生机构应在本机构设立室内、外健康教育宣传栏。室外人流密集处有不少于两平米,中心距离地面不少于1.5米的固定健康教育宣传栏,内容以素养66条或季节性疾病为主,有控烟内容并做到每季度更换一次。结合各医疗机构科室诊疗特色,设立室内健康教育宣传栏,面积不限。
   3.各级各类医疗卫生机构健康教育与健康促进组织网络健全,健康教育档案完整。医院建有院、科、病区三级健康教育工作网络。有单位正式文件明确分管领导和科室,专兼职人员不少于2人。
   4.本机构健康教育工作有年度工作计划、措施、总结。有年度健康教育工作例会及会议记录。健康教育工作纳入医院评比、奖励和考核内容。相关健康教育活动工作档案留存规范、完整。
   5.各级医院、社区卫生服务中心和区级疾病控制部门作为基层健康教育工作承担部门,应广泛利用健康大课堂、社区讲座、义诊、咨询活动等多种形式开展各类健康教育活动,全年不少于12次。
  (六)加强企业健康教育
   1.工矿企业应有健康教育、健康促进领导组织并确定分管部门,设有专兼职人员及工作网络,每年有工作计划,有工作总结,有活动记录,有工作档案。
   2.工矿企业健康教育以企业法人代表、技术人员、接触有害作业工人等为主要对象,进行有关职业病防治、环境保护、劳动保护、常见病防治、控烟、健康素养等知识教育,将健康教育工作纳入职业技术培训,集中培训每年不少于20学时。每年开展4次以上大型健康教育活动,并有文字影视资料记录活动情况。建立并落实工作场所工间操制度,定期为职工进行健康体检,对存在的健康问题,开展多种形式的健康教育与健康促进活动。
   3.在厂区内应设置一处以上1×2米的健康教育橱窗,辅以广播、厂报、闭路电视等形式健康教育。各生产车间、办公场所应有一块定期更换的黑板报(宣传栏),并有5种以上健康教育读物。
   4.开展控烟工作。在人员集中的重点公共场所日常健康教育活动中应把烟草控制作为重点宣传内容。所有室内公共场所、工作场所内应张贴醒目的禁烟标识。禁烟标识张贴要正确、规范。凡禁烟的室内公共场所和工作场所的主要入口处应设有明显的禁烟警语或提示语。
  (七)加强机关(事业单位)健康教育
   1.机关事业单位应建立工作领导小组,有一名领导主管工作,有分管科室和兼职人员负责健康教育工作。有工作计划和总结,保留相关工作记录。
   2.有健康教育宣传栏,做到定期更换,并保留更换记录。有适应工作需要的健康教育资料。结合单位实际,利用滚动屏,闭路电视,液晶显示屏,微信等途径开展宣传。
   3.经常组织员工开展健康教育活动,普及健康知识,提高健康素养水平,并留存相关记录。
   4.建立工间操制度,定期体检,针对体检结果开展健康教育与健康促进干预活动。
   5.抽查工作人员的健康知识知晓率应达到80%以上,健康行为形成率应达到70%以上。
   6.开展控烟工作。在人员集中的重点公共场所日常健康教育活动中应把烟草控制作为重点宣传内容。所有室内公共场所、工作场所内应张贴醒目的禁烟标识。禁烟标识张贴要正确、规范。凡禁烟的室内公共场所和工作场所的主要入口处应设有明显的禁烟警语或提示语。
   (八)拓展新闻媒体健康教育
   1.大众传播媒介是指公开发行的市级日报、晚报,市区县(市)电台、电视台、有线电视台。
   2.日报、晚报开设每周一期固定的卫生知识宣传专栏。
   3.电台、电视台开设每周一次固定的卫生知识专题节目。
   4.卫生知识宣传不包括各种医药广告。各种媒体不准刊登各种形式的烟草广告。
   5.卫生知识节目播出应有播出计划和播出记录。
  (九)推进公共场所、窗口单位健康教育
   1.公共场所健康教育的对象是顾客(旅客)和本单位从业人员(职工),单位应有健康教育工作领导组织,有兼职人员负责。大中型公共场所应有工作计划,有活动记录,有工作总结,有工作档案。
   2.利用电子屏幕,电视终端,广播,公益广告牌,宣传栏,宣传展板,投放健康教育资料等形式开展健康教育宣传活动。
   3.各火车站、汽车站、飞机场的候车休息大厅,各大中型商业企业、大型超市、城乡集贸市场的购物场所,各宾馆招待所的大厅,各影视城等娱乐场所的休息场地,主要入口处,大厅等显著位置应有至少2处不低于1平方米的固定健康教育专栏,并定期更换,保留更换记录。
   4.对从业人员进行岗位卫生知识和日常卫生知识培训,应有计划、有总结。从业人员须携带有效健康证和卫生知识培训证上岗。
   5.开展控烟工作。在人员集中的重点公共场所日常健康教育活动中应把烟草控制作为重点宣传内容。所有室内公共场所、工作场所内应张贴醒目的禁烟标识。禁烟标识张贴要正确、规范。凡禁烟的室内公共场所和工作场所的主要入口处应设有明显的禁烟警语或提示语。
  (十)城市建成区禁止任何形式的烟草广告
   五、工作步骤
   第一阶段:全面达标阶段(2018年1月1日至2018年4月10日)。结合国家暗访存在问题,对照国家标准,举一反三,全面排查,细化任务,明确责任,完善措施,确保承担创卫任务全部达标。
   第二阶段:全面迎检阶段(2018年4月11日至2018年9月31日)。全面做好迎检准备工作,通过第三方督导、行业督导、省专家督导、国家专家督导开展模拟暗访;查漏补缺,按照标准要求,逐项核对,并对已完成的工作要进行回头看,确保各项工作指标全面达到创建全国卫生城市标准。
   第三阶段:长效巩固阶段(2018年10月1日至2018年12月31日)。全面完成创建工作,建立巩固创卫成果的长效机制,按照创卫标准继续推进工作深入,杜绝出现问题反弹现象;调动各单位积极性,持续推进我市创卫不断提升;各相关部门充分发挥监督、检查职能,发现问题及时督促整改。
   六、保障措施
   (一)加强思想认识,强化组织领导。健康教育与健康促进是国家卫生城市创建工作中的重要组成部分和工作内容。各区要加强对健康教育的领导,成立健康教育领导协调机构,负责对本辖区健康教育工作的组织领导和具体实施。各单位要把健康教育工作列入日常工作议程中,落实专人负责,制订详细的健康教育工作计划、任务。
   (二)加强队伍建设,提升业务能力。各区要根据国家卫生城市标准,建立和健全市、区健康教育机构,保证开展健康教育机构必要的工作经费。各级健康教育机构要加强对街道(镇)、社区(村)、学校等基层单位的业务技术指导与培训,帮助其建立健全内部健康教育网络,完善健康教育人员的配置,街道(镇)、社区(村)、学校至少有一名专(兼)职人员从事健康教育,并不定期接受健康教育专业知识的培训。
   (三)加强档案建设,实行规范化管理。档案是工作成绩的直观反映,也是评价工作成绩的重要依据,各级健康教育机构要帮助街道(镇)、社区(村)、学校等基层单位抓好工作台帐的收集、整理和归档。规范化建档的内容包括:相关公共卫生政策、规定、业务来往文件、工作资料,会议、培训及活动记录、照片,传播材料样张、发放记录等均应保存完整,分类整理后按年度、按工作类别装订成册予以存档保留,档案务必要全面、完整、清晰、客观、真实。
   (四)强化督导检查,完善考评制度。各区要制定健康教育工作督查制度与评价方法,定期或不定期组织对街道(镇)、社区(村)、学校等单位的指导与检查,及时了解各单位的工作开展情况和存在的问题,督促整改,确保健康教育各项工作落到实处。